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5月 08, 2019

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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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王平川綠台南市議員民調初選造勢大會 4/15邀鄉親作伙來

爭取民進黨台南市第二選區市議員提名的王平川，堅持以「正派」傳承作參選訴求，獲得前台南市長賴清德、民進黨台南市長初選出線的黃偉哲合力關心，王平川訂四月十五日上午九點起在佳里區佳北路「消防隊」西側舉辦民調初選造勢大會，屆時歡迎鄉親前往加油、力挺。

由商從政的王平川參選訴求主張，老人有照顧、少年有頭路、生育有補助和弱勢有保護的庶民選舉主軸，經過他長期來深入基層走訪和探取民意反應，一般民眾相當支持王平川提出的庶民選舉訴求。

黃偉哲和王平川。

為人正派，樂善好施的王平川是殘障者，靠著不服輸精神經營企業有成，事業觸角延伸到越南，本著企業盈餘回饋弱勢和地方，決定參選下屆的台南市議員，唯登上議會之前需經過黨內初選這關，在眾多支持者力挺，十五日早上九點起在佳里區佳北路舉行造勢大會，越南駐台灣大使陳維海將前來為王平川打氣加油。

「地方繁榮作伙拚，情義相挺向走」也是王平川參選主訴求之一，為何參選下屆台南市議員，他是著見於台南沿海家鄉農漁產品過剩，價格慘跌，農漁民入不敷出，叫苦不迭，主張透過政治的參與，還有自己累積豐富國際台商人脈，成立「在地農漁產品國際平台」。

王平川強調，有了「在地農漁產品國際平台」就可把台南家鄉包括虱目魚、紅蔥和蒜頭等農漁作物，藉由民間和官方力量和管道銷往世界各國，進而提高農漁產品販售價格，進而提高農漁民收益，同時可以吸引青農回鄉，解決農漁村老化問題。

台南市七股三股里貧民出身王平川相當有自信的說，以上這些參選訴求他說到做到，就憑著有完整的社會歷鍊，和豐沛的國際資源。

但要進到台南市議會的第一步，王平川強調，得先在黨內初選這關取得「民調初選提名」資格，籲請鄉親作平川靠山，其它的交由平川來打拚。王平川再籲請大北門區佳里、七股、學甲、北門、西港和將軍的鄉親，4/23~4/27民調電話時，請一定要大聲說出「我唯一支持王平川」。

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